Обжалование постановления об административном правонарушении: как проходит процедура?

Согласно полицейской статистике, каждый пятый человек в России, умышленно или нет, становился виновником административного правонарушения. Чаще всего нарушителями становятся водители, курильщики, не соблюдающие законы, граждане, проезжающие в транспорте «зайцами», то есть без билета, а также родители набедокуривших подростков, в отношении которых применили санкции. Отметим, что не всегда человек соглашается с тем, что его действия являются нарушающими порядок и закон, то есть административным проступком.

Сегодня мы рассмотрим, что же в действительности является таковым проступком, как карается, каким образом человек должен реагировать, если ему вменяют совершение нарушения, а также разберём процедуру обжалования постановления об административном нарушении и правила написания жалобного документа.

Обжалование постановления об административном правонарушении

Административное нарушение: особенности

Первое, что нужно понимать: правонарушения административного типа (сокращённо в тексте — АП) считаются самыми «безобидными» в теории нарушений и преступлений РФ. Считается, что совершение АП существенного вреда обществу или конкретной личности не наносят, и, в отличие от уголовных, не несут общественной опасности. При этом, виновником такого нарушения может быть как лицо физическое, так и юридическое, а проступком признаётся не только действие, но и бездействие.

Ответственность административного характера, согласно букве закона, наступает для российских граждан с наступления шестнадцатилетия. Регламентирует все вопросы, связанные с правонарушениями административными, одноименный кодекс, сокращённо называющийся КОАП. В нём прописаны все проступки, относящиеся к искомому типу, а также санкции, за них полагающиеся. Обычно это денежный штраф, суммы которого прописаны для каждого случая отдельно.

Примеры АП

Просмотрев только лишь содержание КОАП, можно понять, что российское законодательство насчитывает сотни деяний, фиксируемых как административные правонарушения. В качестве примеров приведём несколько правонарушений, квалифицируемых как административные:

1. Нарушения правил проведения выборов (включая отказ в предоставлении гражданам права проголосовать, уничтожение агитационного материала, подкуп избирателей).
2. Курение в неположенных местах, привлечение лиц, не достигших совершеннолетия, к табакокурению.
3. Неисполнение родителями обязанностей в отношении несовершеннолетних отпрысков, неуплата средств на содержание ребёнка/родителя.
4. Нарушение трудовых прав инвалидов (в том числе права трудоустройства).
5. Дискриминация, оскорбление граждан.
6. Сокрытие данных о болезни ВИЧ-инфекцией, ЗППП.
7. Самовольная застройка, пользование водными объектами, занятие лесных массивов, добыча полезных ископаемых и иных ценных веществ, пользование ресурсами и объектами животного и растительного мира.
8. Несоблюдение ПДД (правила учебной езды, перевозки пассажиров и грузов, инициация ДТП, повреждение городского и индивидуального имущества граждан и подобное).
9. Мелкое хулиганство.

Курение в неположенных местах — административное нарушение

Привлечение лиц к ответственности административного характера происходит в формате двухэтапной процедуры: сперва возбуждается дело об административном правонарушении (АП), затем это дело рассматривается. Соответственно, в отношении нарушителя составляется протокол об АП, а затем выносится постановление по делу об АП. Ниже мы рассмотрим, чем постановление отличается от протокола.

Протокол и постановление: в чём разница?

Протокол, фиксирующий нарушение административного характера – основание для того, чтобы было возбуждено дело об искомом правонарушении. Протокол является официальной бумагой, в которой изложена версия происходящего согласно мнению стражей порядка, а также квалифицируется действия задержанного в соответствии с буквой закона.

На месте никто не может обвинить человека в совершении административного нарушения

Протокол является доказательством свершившегося со стороны органов правопорядка. Нередко его составляют уже после того, как нарушителя задержали и доставили в полицейский отдел. Согласно 22-ой главе КОАП, сам протокол предметом обжалования не является, так как не нарушает ничьи права и не возлагает никакие обязанности на лицо, в отношении коего составлен. Однако в случае, когда человек не согласен с тем, что ему вменяют совершение административного нарушения, должен указать это в протоколе.

В отличие от протокола, постановление считается основанием для привлечения гражданина к ответственности. Этот документ содержит не описание содеянного, а выводы о виновности или невиновности человека в совершении проступка. Соответственно, обжаловать можно именно эту бумагу, в случае несогласия с вердиктом суда.

Заполнение протокола

Гражданин имеет полное право не только наблюдать, какую информацию сотрудник полиции вносит в протокол, но и активно участвовать в его заполнении. Человек вправе излагать свою версию случившегося, отвечать на вопросы и задавать их, объяснять свою позицию. Как минимум, задержанному должны предоставить для собственноручного заполнения графу «Объяснение», где он может указать любую информацию или же проставить прочерк в виде буквы Z, расписавшись перед ней. Согласно 51-ой статье Конституции, каждый россиянин имеет право отказаться давать любые объяснения.

Конституция РФ статья 51

Согласно статьям КОАП №24 и 25, каждый человек имеет право пользоваться помощью юриста и не давать комментариев без его присутствия, а также требовать бесплатную помощь переводчика, если это необходимо. При отказе сотрудников полиции предоставить возможность вызвать юриста или переводчика, об этом нужно сделать пометку в протоколе (так и пишется: «Мне отказано в приглашении адвоката/переводчика»).

Статья №25 КОАП также гласит, что человек может ознакомиться с любыми материалами дела, что нужно сделать непременно. Пересчитайте все бумаги, которые полицейские передали вам, перепишите их названия и впишите в протокол (Укажите, с какими документами вам дали/не дали ознакомиться). Ещё раз напомним о праве человека получить на руки копию протокола.

Важный момент! Сотрудники полиции могут составить протокол на месте, а могут пригласить вас в отделение для составления этого документа. Этот процесс называется административным задержанием.

Как себя вести при задержании?

Кратковременное ограничение свободы человека, необходимое для обеспечения грамотного и правомерного рассмотрения дела, называется административным задержанием. Сотрудники полиции практически в ста процентах задерживают граждан, если намерены составить протокол. К примеру, административным задержанием на месте считается требование сотрудника ДПС пройти в служебный автомобиль. Сотрудники ППС чаще увозят граждан в отделение полиции, чтобы составить документ там.

Таблица 1. Что делать, если задерживает полиция?

Привлечение к административной ответственности

Как именно гражданина будут привлекать к ответственности за правонарушение административного типа? Протокол и иные материалы дела, если они присутствуют (записи с камер видеонаблюдения, к примеру) передаются должностному лицу, уполномоченному рассмотреть их в рамках дела, или же в суд (об этом гласит статья №22.1 КОАП). В этот момент и решается вопрос о том, что гражданин будет привлечён к ответственности. В процессе привлечения возможны два типа развития событий:

1. Постановление будет вынесено начальников городского МВД или его заместителем.
2. Решение по существу примет суд, куда полиция направит материалы дела.

Если решение принимается начальником полицейского отделения, в протоколе должно быть указано, какого числа, по какому адресу и в какое время будет проходить рассмотрение дела. В суд гражданина вызывают повесткой, которая приходит заказным письмом или вручается лично в отделении полиции. Не стоит игнорировать эту бумагу и ждать вынесения решения. Пока дело рассматривается, гражданин имеет высокие шансы, чтобы его обжаловать. Обязательно нужно сотрудничать с представителями власти, активно участвуя в процедуре.

Важный момент! Сотрудник полиции обязательно должен выдать гражданину копию протокола о нарушении административного характера. Не рекомендуется подписывать бумагу, пока вместе с ней на подпись не предоставят копию. Если этого не произошло, необходимо написать письменный запрос в свободной форме в полицейском отделении.

После составления протокола представитель власти обязан передать его на ознакомление гражданину

Как писать жалобу?

Выше мы упоминали, что бумага с требованием обжаловать постановление об АП, пишется в свободной форме. Тем не менее, лучше учесть некоторые нюансы, дабы документ полностью выполнил свою функцию. Мы предлагаем вам ознакомиться с инструкцией, которая поможет безошибочно и правильно написать жалобное письмо.

Напомним: документ можно писать от руки или набрать на компьютере, в обоих ситуациях используется белый лист формата А4. В правой верхней части необходимо указать, в какое ведомство направляется бумага, автора жалобы и адрес, на который вы ожидаете ответа.

Для написания жалобы используйте ручку чёрного или синего цвета, если работаете на компьютере – шрифт Time New Roman

По центру документа пишется его название – собственно, «Жалоба», а также указывается её получатель (информацию можно получить, позвонив в приёмную ведомства, куда вы направляете бумагу).

Далее укажите информацию из копии постановления, которая должна быть у вас на руках: дату привлечения к ответственности, реквизиты самого постановления, а также укажите статью КОАП, вменяемую вам. Ниже нужно указать, что вы выражаете несогласие с вынесенным решением и аргументы.

Внимательно перепишите данные, указанные в постановлении

В качестве аргументов жалобной бумаги могут выступать:

1. Неточности в протоколе, отсутствие данных или ложная информация (к примеру, вам не разъяснили ваши права, не указали точное место совершения правонарушения, не зафиксировали свидетельские показания).
2. Было нарушено ваше право на защиту (не известили о месте или времени, в которое проходило рассмотрение дела).
3. Состав правонарушения отсутствует. Возможно, вас есть доказательства, указывающие, что вы не могли совершить проступок чисто физически (находились на службе в указанное время) или обстоятельства случившегося искажены (к примеру, вы курили в 20 метрах от остановки, тогда как закон запрещает делать это на расстоянии 15 метров).
4. Обстоятельства, ставшие основанием для постановления, не доказаны (к примеру, на записи с камеры видно, что вы переходите дорогу, а другие пешеходы стоят у края проезжей части, но при этом сигнал светофора не виден, невозможно обвинить вас в нарушении ПДД из-за недоказанности данных).

В качестве аргументов можно использовать один или несколько пунктов. Далее, опираясь на изложенную информацию, нужно указать два момента: не только требовать отмены постановления, но и прекращения делопроизводства в отношении вас.

Документ нужно подписать и поставить внизу дату отправки

Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Процесс обжалования постановления об АП

Стоит понимать, куда конкретно гражданин должен обратиться, чтобы обжаловать своё привлечение к ответственности административного характера. Обжалование может происходить:

1. У вышестоящего специалиста/ должностного лица.
2. В вышестоящем государственном органе (если постановление вынесено в районном отделении полиции, то обжалование проходит в городском).
3. В судебном порядке.

Глава №30 КОАП предусматривает, что любой человек в течение десяти дней после вручения ему копии постановления, может обжаловать решение. Однако пропуск даты, в которую нужно было подать жалобу, не всегда является основанием для лишения гражданина права обжалования. Если срок подачи был пропущен по уважительной причине, просьбу о восстановлении срока можно подать в суд или должностному лицу, рассматривающему жалобы.

Жалоба в искомой ситуации пишется в свободной форме, оплачивать государственную пошлину или совершать иные платежи не нужно. Подаётся жалобное письмо в адрес того, кто рассматривал дело об административном правонарушении. Если человек ошибся и неверно определил уполномоченный орган для обжалования, документ будет направлен по нужному адресу автоматически, на практике это занимает около трёх суток.

Жалоба пишется в свободной форме – от руки или посредством компьютера

Как будет рассмотрена жалоба?

Для рассмотрения жалобы гражданина обязательно вызывают либо в отделение полиции, либо в суд. Специальная комиссия проверит основания и законность постановления, вынесенного в адрес человека, а также исследуют все материалы, приложенные к делу. При необходимости, автор жалобы может дать письменные или устные объяснения, изложить своё видение ситуации. В процессе рассмотрения жалобного письма могут быть также опрошены свидетели, истребованы иные доказательства невиновности (записи с камер наблюдения, автомобильных регистраторов и подобное).

Согласно 30-й статье КОАП, результатом рассмотрения жалобы становится одно из пяти возможных решений:

1. Постановление и наказание будет отменено, производство по делу прекращено, а фигурант признан исключительно невиновным;
2. Постановление оставлено без изменений, в удовлетворении жалобы отказано, фигурант признан виновным законно, оформление бумаг признано корректным и безошибочным;
3. Изменение постановление (снижение суммы штрафа, к примеру);
4. Постановление отменено, дело возвращено на до-рассмотрение, соответственно, решение о виновности фигуранта будет вынесено заново;
5. Отмена постановление и направление материалов на рассмотрение подведомственности – речь идёт об ошибочном обвинении гражданина, за что несут ответственность сотрудники полиции или суда.

Видео — Обжалование постановлений об административных правонарушениях

Подведение итогов

Даже если постановление уже вынесено и в бумаге указано, что гражданин является виновником и инициатором административного проступка, это решение можно обжаловать. Законодательство России даёт каждому человеку право в течение десяти дней после вынесения решения подать встречную жалобу.

Жалобное письмо подается либо в вышестоящий орган относительно выносившего решение, либо же в суд. Отметим, что гражданин не обязан лично являться, чтобы представить жалобу – он может отправить документ по почте, либо же делегировать право обжалования адвокату или иному доверенному лицу.