Чем отличается осмотр от досмотра?

Осмотр и досмотр  — эти два понятия часто путают. Первое предполагает визуальное исследование и наличие согласия, исключая таможенную проверку и изучение недвижимости, территории, собственником которых является юридическое лицо, а вторая процедура принудительная и более детальная, но проводимая с сохранением целостности вещей. У этих двух явлений есть и иные различия. Чем отличается осмотр от досмотра? Ответ на эти вопросы вы найдете в нашей статье.

Осмотр и досмотр: в чем разница?

Различия этих явлений кроются в таких признаках, как добровольность, алгоритм прохождения, необходимость документального оформления и т.д.

Таблица. Осмотр и досмотр: общие признаки

Признаки	Осмотр	Досмотр
Предмет	Осматривать можно человека, его карманы, сумку, салон транспортного средства	Досматривают и гражданина, и его вещи, и машину, и сумку
Добровольность	Необходимо согласие человека, которого будут осматривать или того, кому принадлежит имущество	Согласие человека не нужно. Это принудительная мера
Процедура	Лицо, которое проводит осмотр, не имеет права прикасаться к осматриваемому человеку, ни к его имуществу. Можно только смотреть. Нельзя засовывать руки в карманы для проверки или вытряхивать вещи из сумки – необходимо попросить продемонстрировать то , что находится в вещах	Согласие человека не нужно. Это принудительная мера Процедура Лицо, которое проводит осмотр, не имеет права прикасаться к осматриваемому человеку, ни к его имуществу. Можно только смотреть. Нельзя засовывать руки в карманы для проверки или вытряхивать вещи из сумки – необходимо попросить продемонстрировать то , что находится в вещах. Это тоже исследование, но не только глазами: можно трогать, проверять элементы машины, вытаскивать карманы наружу и другие кинестетические действия. Особенности личного досмотра указаны в статье 27.7 КоАП РФ, а статья 27.9 регулирует правила проверки транспорта
Оформление	Документально подтверждать не надо, процесс не сопровождается составлением актов осмотра	Требования  прописаны в соответствующем кодексе. Процедура проводится только при двух понятых или с помощью видеосъемки. Без свидетелей и видео процесс может идти  только при подозрении на то, что осматриваемый вооружен. Итоги досмотра необходимо отразить в протоколе
Кто проводит процедуру	Работник ЧОП, правоохранители	Сотрудники специальных госорганов, например, полицейские. Частные безопасники неправомочны досматривать. Личный досмотр проводит женщина, если досматриваемый – дама, и мужчина, если задержанный – представитель сильного пола

Досмотр и осмотр транспортного средства

Инспекторы госинспекции  правомочны остановить машину и провести обе процедуры. Каждая имеет свои особенности. Сотрудник не может остановить автомобиль для досмотра, а обозначить повод для осмотра или оформить результаты визуального наблюдения на свой взгляд. Если в процессе проведения указанных процедур совершена ошибка, то это причина признать их нелегитимными.

На основании пункта 20 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции» поверхностная и детальная проверки нужны, чтобы узнать, не провозит ли автолюбитель неразрешенные, опасные предметы, не прячет ли преступника или не готовит противоправное деяние.

Список причин для визуального обследования автомобиля закрытый:

1. Есть сведения (ориентировка), что машина используется для незаконных действий.
2. Сотрудник хочет сверить техданные транспорта с документами.
3. Существуют опасения, что перевозимые предметы не соответствуют накладным.

Алгоритм осмотра

Транспорт работник ГИБДД осматривает при водителе, при этом он и его спутники могут остаться на своих местах в салоне. Инспектор имеет право заглянуть в бардачок, место для багажа, под капот, сверить запломбированный груз с бумагами, но только в случае, когда владелец машины сам добровольно их ему продемонстрирует. Транспорт не простукивают, не прикасаются, работник госинспекции не садится в него.

Важно! Если полицейский сделал что-нибудь, выходящее за рамки визуального обследования, то его стоит остановить, так как в этой ситуации это уже досмотр, а у него другие нормы. Стоит потребовать их соблюдения.

Свидетели, видеозапись не необходимы, но и запрета на них нет. Итог визуального обследования отражается в особом протоколе. Формы у него нет, но необходимо указать дату осмотра, данные сотрудника, проводившего процедуру, кто был, марка и реквизиты автомобиля и какую поклажу он вез.  Когда все в порядке, то машина продолжает движение, если нет – полицейские будут разбираться с багажом и т.п. Но это уже иные процессуальные действия. Обычно осмотр идет всего несколько минут.

Важно! От осмотра вы имеете право отказаться. Инспекция указывает в своей инструкции, что это причина для осуществления досмотра, но Верховный суд РФ утверждает обратное: судьи отменили пункт 200 регламента ГИБДД еще в две тысячи двенадцатом году. У детальной проверки свои основания. С другой стороны, по опыту правоохранителей и автомобилистов, отыскать причины для второй процедуры не так и сложно. Поэтому выполнить требование полицейского проще, чем спорить с ним.

Проведение досмотра

При досмотре проходит общее обследование автомобиля: можно трогать, рассматривать содержимое и элементы ТС. Это процедура основательная, для нее нужны особые причины. Детальное обследование регламентируется ст. 202 регламента инспекции и ст. 27.09 кодекса об АП РФ. При несогласии с досмотром штрафные санкции — 1000 рублей. Перечень причин для процесса исследования содержимого машины:

1. Проверка наличия каких-либо орудий для реализации действий-правонарушений административного характера (холодное или огнестрельное оружие, запрещенные субстанции, фальшивые транспортные номера, тонировка, которая снимается, шторки и др. – в нормативно-правовых актах нет конкретного списка предметов). Для досмотра вполне хватит только небольших оснований или подозрения в правонарушении.
2. Поиск подозреваемых в нарушении правовых норм людей: потенциальных арестантов, сбежавших заключенных, алиментщиков–должников, дезертиров, призывников–уклонистов и т.д.

Как проводится процедура?

Из машины выходят и тот, кто вел авто, и спутники. Но только после оформления протокола о досмотре. В течение досмотра можно пребывать в автосалоне, а бумаги отдать через окошко. При процедуре обязан быть хозяин ТС – это не только собственник машины. По факту ответственность за ТС может нести и тот человек, в фактическом распоряжении которого находится авто. При большой необходимости полицейские могут вообще не звать владельца. Но, когда таких условий не было, результаты досмотра нелегитимны (часть 2 ст.27.9 КоАП).

Во время детального исследования инспектор изучает все составные части автомобиля, багажник, грузовые места. Он имеет право самостоятельно все открыть, заглянуть и достать. Желательно ему в процессе помочь: откинуть сидения, достать запасное колесо или записку, поднять коврик и т.д.. Все это происходит без повреждения «конструктивной целостности»  вещей: когда есть возможность быстро разобрать предмет, без проблем его собрать, вещь при этом останется неповрежденной. Если обследуют таможенный груз, то сотрудники свяжутся с дежурящим отделом дорожно-патрульной службы. Потребуется —  вскроют и запломбированные коробки.

При досмотре автомобиля присутствуют или два незаинтересованных совершеннолетних понятых, или происходит видеозапись процедуры. Сослуживцы сотрудника, производящего осмотр, такими наблюдателями быть не могут. Понятые обязаны действительно смотреть за процессом, а не только быть указанными в акте.

В отличие от осмотра, при подробном обследовании протокол составляют еще до начала процесса. В нем необходимо поставить подписи полицейского, понятых-наблюдателей, хозяина авто. При отказе подписать протокол работник ГИБДД поставит специальную отметку. Юристы советуют визировать составленный документы и перечислить возражения. Копию акта должны выдать водителю.

Важно! Нет протокола – нет досмотра.

Когда  запрещенного не обнаружено, то экипаж автомобиля отпускают, если найдут или заподозрят, то полицейские могут отправить водителя на освидетельствование и забрать опасные предметы. Для каждого случая есть отдельные протоколы: об изъятии, задержании авто, аресте. Также возможен и вызов следственной группы: тут составляют другие бумаги.

Важно! При отсутствии понятых, видеосъемки, протокола автолюбитель имеет дело с самоуправством полицейских. Нарушение правовых норм грозит сотруднику ГИБДД санкциями (300-500 рублей), а итоги досмотра станут недействительными.

Отметим, что обе процедуры можно снимать на телефонную камеру. Это не операция спецподразделения с особым табу на цифровую фиксацию. Когда ДПСник требует выключить камеру, это незаконно. Возможно, сотрудник сошлется на то, что из полицейского регламента убрали пункт о съемке. Это так, но этот документ для инспекторов, для автолюбителей запрета на видеозапись нет, а закон о полиции все ещё действует.

Видео — Как правильно проходит осмотр и досмотр машины?

Личный осмотр: нюансы

При такой проверке сотрудник службы безопасности предприятия, организации, аэропорта, таможенник, охранник фирмы может действовать так же, как и инспекторы при осмотре автомобиля, то есть им разрешено только визуальное обследование гражданина или его вещей. Прикасаться он к ним не имеет права, но может  высказать просьбу добровольно продемонстрировать ему сумку, вытащить предметы из неё на стол. Обычно такой личный осмотр проводят, чтобы защитить окружающих людей. От личной проверки и обследования вещей можно отказаться.

С личным осмотром люди часто сталкиваются в торговых точках, где безопасники обеспечивает в первую очередь сохранность продукции магазина, чтобы клиент не вынес неоплаченные  предметы. Осмотр проводят и полицейские при доступе на массовые мероприятия – концерты, праздники и т.д.,  приставы при проходе в здании суда. При отказе пройти визуальное обследование гражданина могут не пропустить на территорию суда или публичного мероприятия.

Всегда ли проверка вещей охранниками незаконна?

Многие охранники в магазинах или на предприятиях при подозрении на то, что выходящий из здания человек взял чужое, стремятся заглянуть к нему  в сумку якобы для проверки и мотивируя свои действия неким внутренним регламентом.  На самом деле поведение охраны действительно регламентируется их должностными инструкциями и внутренними нормативно-правовыми актами, поэтому осмотр содержимого рюкзака  не всегда превышение полномочий.

Ситуация № 1. Вы работники компании, где действует пропускной режим. Тогда для оценки действий охраны надо ещё раз внимательно изучить свой трудовой договор: вероятно, в нем прописан пункт, указывающий на то, что охрана может ежедневно проверять содержимое сумок. Если гражданин, устраиваясь на работу, подписал соглашение с такими условиями, то у него не должно быть претензий к руководству. Никто не пытается вторгаться в его личное  пространство – работодатель так обеспечивает безопасность своей собственности и защищает коммерческие интересы. Если вы не согласны с этими пунктами, то у вас есть право или отказаться от работы, или договориться с наймодателем о других условиях труда.

Отметим, что в  трудовом контракте может быть описаны санкции за невыполнение приказов охранников.  При этом незаконно обязывать гражданина в контракте проходить осмотр ежедневно, но вполне легитимно не допустить к работе человека за отказ предоставить возможность исследования  сумки или закрыть доступ на территорию предприятия.

Важно! Насильно вас осматривать нельзя!

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в  РФ» работник ЧОПа, работающего на КПП компании, имеет право:

1. Оберегать жизнь и здоровье людей в случае нападения на компанию.
2. Охранять постройки и имущество владельца предприятия.
3. Осуществлять внутриобъектовый и пропускной режимы (ст. 12.1). Это значит, что секьюрити может проверить бумаги, дающие право войти на территорию организации, провести визуальное обследование машины и имущества, при этом установленные собственником предприятия правила и инструкции не могут противоречить федеральному законодательству.
4. Помогать правоохранителям обеспечивать правопорядок на и около территории, где он оказывает охранные услуги.

Ситуация № 2. Осмотры на  стадионах, в барах, ночных клубах. В данном случае законная проверка ваших вещей может быть произведена только при согласии владельца предметов. У обследуемого гражданина отсутствуют  трудовые отношения с клубом, а ЧОПовец не представитель правоохранительных органов с бумагой, подтверждающей имеющиеся причины для проверки. Никто не может заставить вас вытащить вещи из рюкзака, даже если охраннику кажется, что вы решили совершить правонарушение. При отказе показывать вещи охранник может остановить гражданина и пригласить полицейских, которые уже осуществят все необходимые проверке при наличии оснований для досмотра или осмотра. Закон четко определяет полномочия охраны: она вправе осматривать вносимые вещи, но не досматривать. Приказ выложить на стол личные вещи при срабатывании «рамки» или в других случаях нарушает ст.12.1  закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487-1, где указывается необходимость соблюдения прав и свобод человека, гарантированных главным законодательным  актом страны.

Фейсконтроль как разновидность личного осмотра

Вход   посетителя на территорию кинотеатра или клуба после положительной оценки его миловидности, внешности, молодости, прически, одежды или иных признаков, а также какие-то требования к дресс-коду в целом незаконны: они нарушают пункт 3 ст. 426 ГК РФ и пункт 1 ст.16 ФЗ «О защите прав потребителей».  Но тут есть свои особенности.

1. Все учреждения, оказывающие услуги по культуре и организации досуга, руководствуются нормами ГК РФ и защищающего права потребителей закона, в частности условиям публичного договора, обязывающего предприятие продать услугу или товар, выполнить работу любому гражданину, обратившемуся в коммерческую компанию с этой целью, то есть торговая точка реализует слайсы по просьбе любого покупателя, а бармен — наливает пиво  любому совершеннолетнему посетителю, если он это потребовал (статья 426 ГК РФ). При этом частные организации вправе  прописать некие условия продажи – график, необходимость записаться заранее, проход по приглашениям и т.д. Но требования обязаны быть одними и теми же для всех покупателей –  демонстрировать предпочтения каким-либо клиентам нельзя.  Именно поэтому сообщение, что клуб — частное заведение, а значит, его сотрудники могут не впустить посетителя, не объяснив почему, незаконно. В таком случае гражданин вправе пойти в суд с требованием принудить к заключению договора и выплатить компенсацию.

   Такие правила посещения ночного клуба нарушают условия публичного договора и могут быть признаны недействительными

Важно! При соблюдении обязательных для всех требований ресторана или бара вас должны туда пропустить. Когда в организации действуют правила, ущемляющие прав потребителя, то они недействительны.

2. Единственный законный фейсконтроль может быть продиктован соображениями безопасности: в учреждение имеют право ограничить вход агрессорам, пьяным клиентам, людям, находящимся в наркотическом опьянении, чтобы избежать нанесения вреда жизни и здоровью других посетителей.

   Охранник имеет право не пустить в ночной клуб агрессивных клиентов

Важно! Отметим, что если гражданину отказали во входе на основании утверждения, что он нетрезв или находится в наркотическом дурмане, посетитель может требовать вызова специалиста. Охрана не уполномочена ставить такие диагнозы – это задача врача-нарколога.

3. Если особая одежда указана в публичном договоре, и это правило практически применяется ко всем гостям без исключений, то оно законно. Некоторые элитные учреждения общепита не разрешают входить в зал гостям в шортах и вьетнамках, а  на карнавалы – без маскарадного костюма. Организации не могут оценивать одежду потенциальных клиентов на предмет ее стоимости, гламурности, приличности. К примеру, если при входе в ночное заведение одним говорят, что в спортивной обуви нельзя, при этом пропуская даму в кроссовках, то это уже нарушение закона.

   Требования к одежде для посетителей клуба или ресторана должны быть одинаковыми для всех

Как себя вести, если не пропускают в ресторан?

Когда гражданина не пропускают в ресторан по личным основаниям – неправильный дресс-код, некрасивая внешность – он вправе решать вопрос в судебном порядке и требовать возмещения морального ущерба: желал поесть в культурной обстановке, а ему не разрешили зайти в заведение. Судебная практика здесь обычно на стороне потребителей: есть много решений, где с культурно-досуговых заведений взыскивали деньги (примерно 5 000 рублей компенсации) за отказ во входе без объяснения причин. Но судебный процесс – это время и доказательства (необходимы показания свидетелей, видеосъемка и аудиозаписи). Поэтому можно пожаловаться в региональное управление Роспотребнадзора, чьи специалисты проведут проверку и, вероятно, привлекут руководство заведения к ответственности.

Личный досмотр: особенности

Это самостоятельная административная процедура. Она производится для нахождения инструментов совершения правонарушений, описанных в КоАП РФ, и регламентируется этим же нормативно-правовым актом. При отсутствии легитимных оснований для досмотра гражданин может потребовать компенсацию морального ущерба.

Алгоритм досмотра

Сначала стражи порядка обязаны сообщить осматриваемому причину, по которой они проводят его визуально-кинестетическую проверку. Правоохранители могут досмотреть и гражданина, и его одежду или вещи при нем – чемодан, рюкзак, лыжи и прочее. Досмотр проводится под контролем понятых или с помощью фото-, видео-, киносъемки. В исключительных ситуациях, когда стражи порядка предполагают присутствие у человека оружия, процедура может быть проведена без понятых. Его ищут в обычных местах для ношения – проверяют талию, пояс (вдруг ремень – это орудие), подмышки, карманы, под брюками, если человек в них одет. Далее правоохранители смотрят волосяной покров головы, спину, предплечья, ладони, паховую область, имеют право заставить раздеться полностью. Во время прохождения досмотра или после него гражданин должен рассказать о состоянии своего здоровья, если он травмирован, наличествует беременность, сахарный диабет или другое серьезное заболевание. Для проверки этих сведений сотрудники могут связать с медучреждением по телефону.

Проводят досмотр полицейские, сотрудники ведомственной охраны и эколог. надзора, военные, Росгвардия, таможенники, пограничники, служащие сферы исполнения наказаний. Процесс проводится уполномоченным работником одного с осматриваемым человеком пола. Такое же условие применяется и к двум незаинтересованным понятым. Когда потенциальный правонарушитель – несовершеннолетний, то процедура осуществляется в присутствии его законного представителя (родителей, опекунов).

Протокол досмотра

В него вносится дата его оформления, реквизиты лица, данные осматриваемого, а также четкое описание оружия, опасных вещей, документов, найденных при досматриваемом человеке. Гражданин может потребовать внести в акт досмотра описание конкретных признаков всех имеющихся при нем денег, ценностей, вещей, по которым их потом можно идентифицировать. Также в акте досмотра указывается и способ фиксации законности проведения процедуры. Документ подписывают лицо, её проводившее, сам гражданин – объект досмотра, понятые, владелец вещей. Если досматриваемый отказался ставить свою подпись в протоколе. То об этом делают запись.

Важно! Закон не обязывает досмотрщиков выдавать  копию протокола, поэтому после его  визирования необходимо её попросить.

Видео — Как правильно вести себя при личном досмотре?

Особенности проверки багажа в аэропорту

Определение процедур и нюансы их проведения такие же, как и при обследовании личных вещей. Контроль багажа в аэропортах обычно проводится сканером или рентгеновским излучением. Чемоданы двигаются с помощью ленты, а  сотрудник за монитором изучает содержимое сумок.  При подозрении (например, предполагается перевозка запрещенных субстанций или вещей) правоохранители могут провести уже подробное изучение содержимого багажа, включая и его вскрытие, и нарушение целостности упаковки, но только в присутствии его хозяина и двух незаинтересованных свидетелей (аналог понятых — видеосъемка). По итогам досмотра стражи порядка также оформляют протокол или вносят специальные записи в акт о доставке или задержании физического лица.

Осмотр помещений

Российская Конституция гарантирует неприкосновенность квартиры, дома. Туда запрещено проникать без согласия живущих там лиц. Но есть и исключения  — судебное постановление или другие случаи, описанные в федеральном законодательстве. Это ситуации, где требуется защита законных интересов людей при угрозе их здоровью, жизни, задержании подозреваемых, предупреждении преступления, при определении обстоятельств несчастного случая. В такой ситуации работник следствия оповещает судебные и прокурорские органы об осмотре жилья без согласия собственника в течение суток.

Проведение визуального обследования запрещает чего-либо касаться, переставлять, открывать. Если во время визуального изучения квартиры что-либо ищут, потом в суде собранные доказательства могут признать незаконными. Детальный досмотр проводится при подозрении на совершение правонарушения, для него не надо возбуждать дело. Отличие здесь такое: полицейский не вправе самостоятельно открывать вещи, но может высказать просьбу сделать это собственнику квартиры или дома. Если правоохранитель проявляет самостоятельность, то это самоуправство, о чем стоит сообщить вышестоящим инстанциям. Юристы советуют не мешать незаконному досмотру, а фиксировать происходящее фото- и видеоспособом.

Подведение итогов

Таким образом, осмотр вещей гражданина, помещения, транспортного средства всегда характеризуется наличием разрешения человека, кому они принадлежат, возможностью отказаться это делать, ненужностью подтверждать это документально, а досмотр – принудительностью, особыми основаниями и необходимостью правильного оформления.